全国碳排放权交易市场6月底前将上线 规则正敲定

全国碳排放权交易市场6月底前将上线，相关运行规则正逐步敲定。

5月19日，生态环境部公布《碳排放权登记管理规则(试行)》《碳排放权交易管理规则(试行)》和《碳排放权结算管理规则(试行)》三份文件，进一步规范全国碳排放权登记、交易、结算活动，并明确三份文件自发布之日起施行。这意味着中国的碳减排行动在加速。

在2020年第75届联合国大会上，中国向世界郑重承诺，力争在2030年前实现“碳达峰”、努力争取在2060年前实现“碳中和”。“碳达峰”和“碳中和”首次被写入2021年政府工作报告，这两个陌生词汇也日渐为人熟知。

“碳达峰”与“碳中和”目标的提出，展现了中国为应对气候变化、推动构建人与自然生命共同体的高度负责任的态度，也和自身可持续发展息息相关。眼下中国仍处在工业化阶段，制造业多位于产业链中低端，单位GDP能耗较高，碳减排是个巨大挑战，但也将加速经济结构调整和产业升级转型，每个人的日常生活也将因节能技术和节能服务的广泛应用而改变。

碳排放权交易，被认为是实现低成本碳减排的关键。这是因为，气候具有公共产品属性，坐享其成者多、为之建设者少，因为投入所得到的回报并不能为其独有。碳排放权交易利用市场手段坐实了责任——谁排放谁买单，而减排者则可以出售排放权而获利，用经济手段促使更多人行动起来。

当然，有了交易市场并不意味着碳减排的顺利实现，还需要很多精准的制度设计。比如碳排放权总量的设定，太高或太低，都达不到促进减排的目的;再如交易主体的数量，只有各类企业都参与进来，相互之间能耗技术、排放水平差异较大，交易才能活跃。起而行之就是一个好的开始，市场的完善本身就需要不断的实践。

交易就意味着商机。这是一场重塑生产方式和生活方式的变革，许多观点都认为实现碳中和所需的绿色低碳投资将达到数百万亿元，对不同的企业和发展方式不同的区域来说，却也有“危机与商机”的云泥之别，就看谁能尽快进行转型、率先绿色发展。

对于领跑高质量发展的深圳而言，这是不容有失的商机。深圳是中国单位面积经济产出较高的城市，也是万元GDP水耗、能耗和碳排放强度较低的大城市，但能源消费需求巨大等因素对于碳减排仍然构成挑战。5月19日，新任深圳市长覃伟中在记者会上表示，深圳作为先行示范区，要以先行示范的标准率先实现碳达峰，并以碳达峰、碳中和倒逼生产生活方式的转变，推动产业、能源、交通运输、用地等的结构调整，促进经济社会发展全面绿色转型。

和商机相比，深圳更应将碳交易当成“加速器”，让高质量发展再上台阶，让核心竞争力再获提升，这将是深圳的更大收获!(评论员 胡蓉)

关键词： 碳排放权 交易 市场 规则